Pe data de 7 aprilie, două zile după alegerile parlamentare, mulţi au fost luaţi prin surprindere de protestele masive şi violente. Tensiunile şi polarizarea creată în cadrul societăţii moldoveneşti vor fi o provocare semnificativă pentru noul Guvern de la Chişinău. Tensiunile politice ar putea fi exacerbate ulterior şi de criza economică mondială.

În perioada dintre alegerile parlamentare din 2005 şi 2009, majoritatea şi opoziţia au întreprins iniţiative importante în privinţa guvernării, menite să continue reformele politice şi integrarea în cadrele UE de cooperare. În pofida creşterii semnificative şi a realizărilor obţinute în domeniul sărăciei pe parcursul acestei perioade, criza financiară mondială actuală şi adâncirea recesiunii din Europa ameninţă întoarcerea la starea iniţială a realizărilor din domeniul guvernării, după o decadă de tranziţii treptate. Ţinând cont de faptul că mulţi migranţi se întorc acasă, remitenţele sunt în descreştere şi resursele fiscale scad, Moldova va trebui să aplice politici vitale pentru a promova o stabilitate macro-economică, reţele eficiente de siguranţă şi folosirea eficientă şi echitabilă a veniturilor fiscale reduse.

În ianuarie 2009, Consiliul Băncii Mondiale a aprobat noua Strategie de parteneriat cu ţara (SPT) pentru Moldova. SPT pentru Moldova urmăreşte să asiste Guvernul în depăşirea declinului economic, menţinerea stabilității macroeconomice şi diversificarea economiei de remitenţe prin asigurarea unui mediu sănătos de afaceri şi investiţii în dezvoltarea umană. Realizările Moldovei în domeniul creşterii economice şi reducerii sărăciei au fost impresionante, luând în considerare mediul provocator şi şocurile externe – o creştere economică medie de 5,8% începând cu anul 2000 şi o scădere a sărăciei cu 40% faţă de perioada Strategiei anterioare de asistenţă a ţării, anii fiscali 05-08.

Unul din imboldurile noii SPT este de a sprijini aspiraţiile Moldovei de a crea o guvernare durabilă bazată pe reguli şi controlul corupţiei, care, dacă vor fi realizate cu succes, vor apropia ţara de Europa. Pentru atingerea acestui obiectiv pe termen lung Moldova trebuie să dezvolte o administraţie naţională eficientă, guvernare şi control în sectorul public, ordinea de drept, formularea politicilor, guvernare bună a agenţiilor cheie (de ex. serviciul vamal, administraţia fiscală şi agenţia anti-corupţie), reglementarea pieţei şi capacităţi pentru managementul proiectelor. În plus, sunt necesare instituţii de audit interne şi externe serioase şi conformitate cu standardele internaţionale, care ar crea o încredere publică în modul în care este guvernată Moldova şi în care ea îşi asumă responsabilitatea faţă de cetăţenii săi.

Lecţiile învăţate din experienţa anterioară a Băncii în Moldova şi declinul economic actual au generat o abordare actualizată pe termen mediu şi lung pentru acordarea asistenţei, unde Banca va încerca următoarele:

• Să alinieze eforturile Băncii la obiectivele Strategiei naţionale de dezvoltare (SND) şi să intensifice proprietatea ţării asupra consolidării sistemelor naţionale şi achiziţiilor publice;
• Să abordeze provocările ce ţin de guvernare din Moldova nu doar din perspectivă intersectorială, dar şi cu accent pe două domenii cheie de dezvoltare – crearea unui mediu de afaceri competitiv şi îmbunătăţirea dezvoltării umane;
• Să sporească resursele îndreptate spre fortificarea vocii sectorului privat şi a societăţii civile în asistenţa Băncii la nivel de sector şi proiect;
• Să sprijine implementarea programelor anti-corupţie a partenerilor prin monitorizare şi analiză a guvernării în întreaga ţară.

În special Banca Mondială va continua să asiste Guvernul în avansarea reformei sectorului public, prin credite pentru politici, granturi pentru reforma managementului sectorului public şi asistenţă tehnică. În baza progresului realizat cu ajutorul reformelor gestionării finanţelor publice, Banca Mondială îşi va extinde eforturile de asistenţă a Guvernului în perfecţionarea sistemelor naţionale, cu accent pe achiziţiile publice, gestiunea finanţelor, instituţii de audit interne şi externe, precum şi consolidarea capacităţilor în ministerele principale şi de resort pentru o mai bună performanţă a investiţiilor publice în infrastructură. Aceasta va asigura o bază pentru tranziţie treptată spre o susţinere bugetară mai mare.

Conform Băncii Mondiale, portofoliul Băncii va continua să se confrunte cu riscuri fiduciare semnificative. Oricum, Banca intenţionează să încurajeze în continuare utilizarea sistemelor naţionale pentru anumite sectoare şi proiecte prin modernizarea capacităţilor de achiziţii, îmbunătăţirea instrumentelor de management al proiectelor şi consolidarea controalelor incorporate în proiecte. Banca va explora posibilitatea pilotării implementării primului împrumut de investiţii care va utiliza integral sisteme naţionale.

Textul integral al Strategiei de parteneriat cu ţara a Băncii Mondiale şi Strategia de guvernare şi anti-corupţie »