Serviciile locative şi comunale (SLC) din Ucraina sunt unul din ultimele sectoare nereformate. Ţinând cont de ruinarea fondului locativ, creşterea preţurilor la energie şi serviciile comunale şi de adâncirea crizei economice şi reducerea resurselor de stat (centrale şi locale ) pentru susţinerea sectorului, actorii cheie care cer îmbunătăţiri şi îşi asumă responsabilităţi vor fi asociaţiile locative (condominiu). La moment doar şase procente din proprietarii de apartamente din Ucraina sunt mobilizaţi în astfel de asociaţii (comparativ cu 25% în Polonia la o etapă similară de tranziţie economică). În scopul susţinerii şi accelerării acestui proces în februarie 2008 a fost lansată Coaliţia locativă, o uniune neformală de advocacy şi grupuri comunitare.

Scopul principal al coaliţiei este de a promova democraţia şi de a sublinia obligaţiunile şi beneficiile proprietăţii private. Coaliţia foloseşte diferite mecanisme pentru a mobiliza cetăţenii să influenţeze politicile locative din Ucraina şi ajută cetăţenii să dezvolte un sentiment de proprietate private, precum să-şi apere drepturile şi interesele de proprietate privată. Coaliţia desfăşoară campanii de advocacy, sensibilizare publică şi informare la nivel naţional şi regional, se concentrează pe campanii de educare publică referitoare la eficienţa asociaţiilor locative; controlul public asupra executării de către guvern a programelor de reformă locativă; advocacy pentru modificări legislative; asistenţă juridică pentru funcţionarea asociaţiilor locative şi împărtăşirea celor mai bune practici între grupurile civice şi asociaţiile locative.

De la formarea sa, coaliţia a petrecut un şir de evenimente media şi publice, cum ar fi mese rotunde şi forumuri regionale pentru advocacy în favoarea unei legi a asociaţiilor locative; un anunţ la televiziunea publică despre asociaţiile locative şi campania „Trimite o carte poştală deputatului tău” care face apel la parlamentari să voteze pentru noua lege a asociaţiilor locative. Membrii de vârf ai coaliţiei au făcut vizite la Varşovia şi Krakov într-o misiune de studiu pentru a învăţa despre experienţa poloneză. Banca Mondială va finanţa dezvoltarea unui portal web pentru a oferi o comunitate virtuală de practică pentru coaliţie şi pentru a oferi resurse de cunoaştere pentru asociaţiile locative în procesul de formare.

La momentul actual, în Kiev a fost creat un centru de instruire, iar în Kovel şi Kamianets Podilsky s-au desfăşurat o serie de mese rotunde, unde persoanelor le-a fost prezentată de fapt ideea asociaţiilor locative şi companiile de management privat.

Provocări rămase

Există câteva provocări cu care se confruntă Coaliţia locativă:

• Simţul dreptului la serviciile comunale oferite de Guvern până la nesfârşit şi rezistenţa rămasă din trecutul sovietic de a-şi asuma drepturi şi responsabilităţi ce ţin de proprietate;
• Mesajele populiste transmise de Guvern şi liderii de partide despre locuinţele şi serviciile comunale ieftine, care fac apel la o populaţie mai largă, dar nu permit înaintarea cu reformele;
• Lipsa voinţei politice din partea multor parlamentari de a pune deoparte interesele de partid şi a coopera întru beneficiul comun al alegătorilor, majoritatea cărora sunt proprietari de apartamente;
• Incapacitatea de a mişca înainte agenda legislativă necesară privind SLC, din cauza schimbului des de autori, atenţia lor de termen scurt din cauza alegerilor frecvente şi schimbarea priorităţilor populiste, din care nu face parte agenda SLC;

Corupţia masivă a autorităţilor publice locale în ceea ce ţine de tranzacţiile cu terenuri şi imobile, legislaţie ineficientă privind asociaţiile locative, lipsa de experienţă a asociaţiilor locative, lipsa concurenţei pe piaţa serviciilor locative.

Membrii coaliţiei

• Reţeaua publică OPORA este o reţea naţională imparţială cu 18 filiale regionale, care mobilizează cetăţenii să influenţeze luarea deciziilor în Ucraina. Ea monitorizează şi procesele sociale şi politice şi desfăşoară campanii de advocacy şi educare publică. Persoană de contact: Inna Sovsun +38 067 502-5727
• Uniunea Proprietarilor de Case este un grup civic naţional care se concentrează pe protecţia drepturilor cetăţenilor în sectorul locativ. Ea a fost fondată în noiembrie 2006 şi are filiale în 25 oraşe ale Ucrainei. Persoană de contact: Mykhailo Berezovchuk +38 096 334-4650
• Institutul pentru Educaţie Politică este un ONG care promovează guvernare locală eficientă, alegeri libere şi corecte şi procese democratice, participarea tinerilor la conducere şi dezvoltarea societăţii civile. Persoană de contact: Oleksandr Solontay +38 050 372-5100
• Centrul de Cercetare a Guvernării Locale este un ONG din Lvov care cooperează strâns cu Polonia pentru a prelua din experienţa acesteia în domeniul managementului locativ şi eficienţei energetice. Persoană de contact: Volodymyr Bryhilevych +38 050 500-7404
• Clubul Primarilor este o organizaţie naţională care cuprinde primarii oraşelor mici şi mijlocii. Persoană de contact: Volodymyr Udovychenko, primarul oraşului Slavutych.

Pe lângă aceste grupuri mai sunt circa 45 grupuri regionale de advocacy, grupuri comunitare şi asociaţii locative.